Quyết định 46/2026/QĐ-TTg hướng dẫn xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn ESG; có hiệu lực từ 01/11/2026 (Điều 8).
Phụ lục I liệt kê 45 loại hình dự án xanh thuộc 7 lĩnh vực; Phụ lục II nêu 4 nhóm dự án tuần hoàn.
Việc xác định phải thông qua tổ chức đánh giá độc lập đáp ứng điều kiện của Điều 4, không phải doanh nghiệp tự xác định.
Khung ESG gồm tiêu chí bắt buộc theo pháp luật và tiêu chí tự nguyện tối thiểu theo quy mô: 3 (hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh), 6 (nhỏ và siêu nhỏ), 12 (vừa), 18 (các đối tượng khác).
Hỗ trợ lãi suất: Quyết định coi văn bản xác định và báo cáo ESG là cơ sở để xem xét chính sách hỗ trợ, nhưng mức 2%/năm không nằm trong Quyết định này; mức đó hiện được nhắc trong dự thảo luật, chưa có hiệu lực (xem mục 8).
1. Quyết định 46/2026/QĐ-TTg là gì?
Quyết định 46/2026/QĐ-TTg do Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng ký thay Thủ tướng ngày 17/09/2026, hướng dẫn xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị (ESG). Theo bản toàn văn trên LuatVietnam, văn bản căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Bảo vệ môi trường (đã sửa đổi), Nghị quyết 198/2025/QH15 về chính sách phát triển kinh tế tư nhân và Nghị định 08/2022/NĐ-CP (đã sửa đổi bởi Nghị định 05/2025/NĐ-CP và 48/2026/NĐ-CP).
Nội dung | Thông tin |
|---|---|
Số hiệu | 46/2026/QĐ-TTg |
Ngày ký | 17/09/2026 |
Hiệu lực | 01/11/2026 (Điều 8 khoản 1) |
Phạm vi (Điều 1) | Hướng dẫn xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn; áp dụng khung tiêu chuẩn ESG |
Phụ lục | I (tiêu chí dự án xanh), II (tiêu chí tuần hoàn), III–V (mẫu đề nghị, thuyết minh), VI (khung ESG), VII (mẫu báo cáo ESG), VIII–IX (mẫu thông báo) |
Lưu ý về nguồn: phần thân Quyết định (Điều 1–8) được đối chiếu với bản toàn văn trên LuatVietnam. Trang đó hiển thị không đầy đủ các phụ lục (Phụ lục I chỉ thấy đến lĩnh vực Xây dựng; Phụ lục II, III–IX không hiển thị), nên một số chi tiết phụ lục trong bài dựa trên báo chí và được ghi rõ nguồn. Doanh nghiệp cần đọc toàn văn trên Công báo hoặc cổng văn bản chính thức khi áp dụng.
2. Đối tượng áp dụng
Theo Điều 2, Quyết định áp dụng với:
Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân;
Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh theo Nghị quyết 198/2025/QH15;
Tổ chức đánh giá độc lập;
Cơ quan nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất; ngân hàng thương mại và quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách tham gia hỗ trợ;
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan khác.
Như vậy, trọng tâm là khu vực tư nhân và hộ kinh doanh. Doanh nghiệp thuộc các khu vực khác cần đối chiếu Điều 2 với tình trạng pháp lý của mình trước khi kết luận.
3. Dự án xanh và dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn
Dự án xanh (Điều 3): là dự án thuộc loại hình dự án xanh đủ điều kiện, có mục tiêu theo quy định và đáp ứng các yêu cầu tại Phụ lục I. Theo Dân trí, một dự án không được xác định là xanh chỉ dựa trên tên gọi hoặc mục tiêu đầu tư.
Dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn (Điều 3 khoản 3–6): thuộc một trong bốn nhóm và đáp ứng yêu cầu theo lĩnh vực tại Phụ lục II:
Nhóm | Nội dung |
|---|---|
1 | Thiết kế, sản xuất tuần hoàn |
2 | Sử dụng tuần hoàn (tái sử dụng, sửa chữa, cho thuê, chia sẻ…) |
3 | Phục hồi tài nguyên (thu gom, tái chế phụ phẩm, chất thải) |
4 | Cộng sinh công nghiệp, liên kết tuần hoàn giữa các ngành, khu vực |
4. 45 loại hình dự án xanh theo 7 lĩnh vực
Theo Báo Chính phủ, Phụ lục I liệt kê các loại hình theo 7 lĩnh vực với số lượng như dưới đây. Tổng 45 là phép cộng của các số liệu này (nhiều nguồn cho cùng kết quả: HANE, Thị trường Tài chính Tiền tệ).
Lĩnh vực | Số loại hình |
|---|---|
A. Năng lượng | 10 |
B. Giao thông vận tải | 3 |
C. Xây dựng | 2 |
D. Tài nguyên nước | 3 |
E. Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và bảo tồn đa dạng sinh học | 12 |
F. Công nghiệp chế biến, chế tạo | 6 |
G. Dịch vụ môi trường | 9 |
Tổng | 45 |
Một nguồn báo chí khác đưa số lượng khác nhau cho từng lĩnh vực (ví dụ 6 loại hình năng lượng), có thể do cách nhóm khác. Với lĩnh vực A và B, bản toàn văn trên LuatVietnam cho thấy đủ 10 và 3 loại hình, khớp với bảng trên.
Lĩnh vực A (Năng lượng): điện mặt trời; điện gió; điện từ nguồn năng lượng bền vững khác; nhiệt hoặc làm mát từ năng lượng tái tạo, năng lượng mới; khí đốt từ sinh khối; nhiên liệu hàng không bền vững; xây dựng, lắp đặt công trình điện phục vụ năng lượng tái tạo; hệ thống phân phối điện tiết kiệm, hiệu quả năng lượng; pin và ắc quy công nghệ cao, thân thiện với môi trường; hệ thống lưu trữ điện từ năng lượng tái tạo.
Lĩnh vực B (Giao thông vận tải): phương tiện không phát thải hoặc phát thải carbon thấp; hạ tầng cung cấp nhiên liệu, năng lượng cho phương tiện; dịch vụ tái nạp năng lượng cho phương tiện.
Tên chi tiết các loại hình ở lĩnh vực C–G cần được tra trực tiếp tại Phụ lục I toàn văn. Theo Dân trí (tóm tắt, cần đối chiếu Phụ lục I), một số yêu cầu đáng chú ý gồm:
Lĩnh vực | Yêu cầu nêu trong bài báo |
|---|---|
Năng lượng | Thiết bị được chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy, kiểm định; thực hiện trách nhiệm tái chế, xử lý sản phẩm |
Giao thông vận tải | Phương tiện dùng điện, năng lượng xanh, tái tạo hoặc nguồn ít/không phát thải khí nhà kính |
Xây dựng | Công trình được chứng nhận công trình xanh phù hợp; dùng môi chất lạnh có GWP, ODP đáp ứng lộ trình của Việt Nam |
Tài nguyên nước | Cấp nước mới: tỷ lệ thất thoát dưới 15%; cải tạo: dưới 18% và chứng minh giảm so với trước |
Nông, lâm, thủy sản | Tiêu chuẩn như VietGAP, GlobalGAP, hữu cơ, VFCS/PEFC hoặc tương đương |
Chế biến, chế tạo | Có thể qua Nhãn sinh thái Việt Nam, nhãn năng lượng hoặc tiêu chuẩn tuần hoàn của thị trường xuất khẩu |
Dịch vụ môi trường | Tái chế đạt tỷ lệ tối thiểu theo quy định trách nhiệm tái chế |
5. Quy trình xác định qua tổ chức đánh giá độc lập
Theo Điều 4:
Ai thực hiện xác định? Tổ chức đánh giá độc lập. Tổ chức này phải có tư cách pháp nhân, đăng ký kinh doanh tại Việt Nam hoặc được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thuộc loại hình dịch vụ đánh giá sự phù hợp hoặc kiểm toán, và có hệ thống quản lý đáp ứng TCVN ISO/IEC 17029:2020 hoặc chuẩn mực dịch vụ đảm bảo tương đương (ví dụ ISAE 3000).
Hồ sơ doanh nghiệp nộp:
Thành phần | Mẫu |
|---|---|
Văn bản đề nghị xác định | Phụ lục III |
Thuyết minh dự án xanh | Phụ lục IV |
Thuyết minh dự án tuần hoàn | Phụ lục V |
Tổ chức đánh giá độc lập ban hành văn bản xác định có nội dung theo Điều 4 khoản 6. Thời gian và chi phí do hai bên thỏa thuận; tổ chức đánh giá chịu trách nhiệm về kết quả. Văn bản không nêu một thời hạn chung cho việc xác định, nên doanh nghiệp cần thống nhất tiến độ trong hợp đồng.
6. Khung ESG: tiêu chí bắt buộc và tự nguyện
Theo Điều 5, khung ESG (Phụ lục VI) kết hợp tiêu chí bắt buộc theo quy định pháp luật và tiêu chí tự nguyện về môi trường, xã hội và quản trị.
Số tiêu chí tự nguyện tối thiểu theo quy mô (Điều 5 khoản 4):
Đối tượng | Số tiêu chí tự nguyện tối thiểu |
|---|---|
Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh | 3 |
Doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ | 6 |
Doanh nghiệp vừa | 12 |
Các đối tượng khác (doanh nghiệp lớn…) | 18 |
Các tiêu chí tự nguyện được chọn phải bao quát đủ ba nhóm E, S, G. Doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn ESG quốc tế được miễn mức tối thiểu này.
Báo cáo áp dụng khung ESG: doanh nghiệp lập báo cáo theo mẫu Phụ lục VII và công khai trên trang thông tin điện tử của mình (nếu có).
Tiêu chí bắt buộc gồm những gì? Theo Dân trí, ví dụ gồm đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường, kiểm kê khí nhà kính và đóng bảo hiểm xã hội. Đây là tóm tắt báo chí; danh mục đầy đủ nằm ở Phụ lục VI, mà bản tôi đối chiếu không hiển thị. Doanh nghiệp cần đọc Phụ lục VI để biết chính xác tiêu chí áp dụng cho mình.
Về con số "35 tiêu chí": tôi không tìm thấy con số này trong thân Quyết định hay các bài báo đã đối chiếu. Nếu Phụ lục VI có tổng số tiêu chí cụ thể, doanh nghiệp nên xác nhận bằng toàn văn Phụ lục trước khi trích dẫn.
7. Nghĩa vụ sau khi được xác định và trách nhiệm của cơ quan
Nghĩa vụ của chủ đầu tư (Điều 6):
Nghĩa vụ | Thời hạn |
|---|---|
Thông báo cho UBND cấp tỉnh về văn bản xác định (Phụ lục VIII) | 30 ngày kể từ khi nhận văn bản xác định |
Tiếp tục đáp ứng tiêu chí và yêu cầu báo cáo ESG | Liên tục |
Thông báo khi dự án dừng hoặc không còn đáp ứng tiêu chí (Phụ lục IX) | 5 ngày làm việc |
Trách nhiệm cơ quan (Điều 7):
Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn thực hiện và tổng hợp danh sách dự án.
Bộ Tài chính phối hợp Ngân hàng Nhà nước tích hợp dữ liệu và hướng dẫn ngân hàng, quỹ.
UBND cấp tỉnh công bố danh sách dự án vào ngày 30/6 và 31/12 hằng năm.
8. Hỗ trợ lãi suất, tín dụng xanh: Quyết định quy định gì, chưa quy định gì?
Quyết định 46/2026 quy định: văn bản xác định dự án xanh, dự án tuần hoàn và báo cáo áp dụng khung ESG là cơ sở để xem xét chính sách hỗ trợ lãi suất. Các cơ quan hỗ trợ lãi suất, ngân hàng thương mại và quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách là đối tượng áp dụng (Điều 2). Theo Tạp chí Công Thương, việc vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất hay phát hành trái phiếu xanh còn phụ thuộc quy định chuyên ngành và điều kiện của tổ chức tín dụng.
Quyết định 46/2026 không quy định: mức hỗ trợ 2%/năm, điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí. Mức 2%/năm hiện được nhắc trong:
Văn bản | Tình trạng theo nguồn đã đối chiếu |
|---|---|
Dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 2026, Điều 21 khoản 1: hỗ trợ lãi suất 2%/năm cho doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn thực hiện dự án xanh, dự án kinh tế tuần hoàn và áp dụng khung ESG | Dự thảo, chưa có hiệu lực; chỉ áp dụng nếu Quốc hội thông qua, dự kiến hiệu lực từ 01/7/2027 (LuatVietnam, 15/09/2026) |
Báo chí cũng đưa tin Thủ tướng từng yêu cầu sớm trình nghị định về hỗ trợ lãi suất 2% cho dự án xanh. Tôi chưa tìm thấy nghị định nào đã ban hành, nên chưa thể kết luận có chính sách 2%/năm đang áp dụng. Doanh nghiệp nên xác nhận với ngân hàng và cơ quan quản lý trước khi tính hỗ trợ này vào phương án tài chính.
9. Lộ trình chuẩn bị cho doanh nghiệp
Phần này là đề xuất thực hành của VDS, không phải quy định.
Rà soát loại hình dự án với Phụ lục I và Phụ lục II; đối chiếu yêu cầu kỹ thuật từng lĩnh vực.
Chọn tổ chức đánh giá độc lập đáp ứng điều kiện Điều 4 và thống nhất phạm vi, tiến độ, chi phí.
Chuẩn bị hồ sơ và thuyết minh (Phụ lục III–V) cùng chứng từ kỹ thuật (chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy, nhãn sinh thái…).
Lập kế hoạch ESG: chọn tiêu chí tự nguyện theo quy mô, bao quát cả E, S, G; kiểm tra đã đáp ứng tiêu chí bắt buộc chưa.
Xây dựng dữ liệu để lập báo cáo ESG (Phụ lục VII) và công khai.
Lập lịch nghĩa vụ sau xác định: 30 ngày thông báo UBND tỉnh, 5 ngày làm việc khi dự án dừng hoặc không còn đáp ứng.
Làm việc với ngân hàng về điều kiện tín dụng và hỗ trợ lãi suất.
10. Liên hệ với các chính sách carbon và ESG khác
Kiểm kê khí nhà kính là một trong các nội dung được báo chí nêu như tiêu chí bắt buộc: xem Quyết định 42/2026/QĐ-TTg.
Dự án giảm phát thải có thể liên quan tín chỉ carbon: xem Nghị định 396/2026/NĐ-CP.
Công bố ESG có trách nhiệm: xem Greenhushing là gì?.
11. Câu hỏi thường gặp
Quyết định 46/2026/QĐ-TTg có hiệu lực từ khi nào? Từ 01/11/2026 (Điều 8 khoản 1); văn bản ký ngày 17/09/2026.
Có bao nhiêu loại hình dự án xanh? Theo các nguồn đã đối chiếu, Phụ lục I liệt kê 45 loại hình thuộc 7 lĩnh vực.
Ai xác định một dự án là dự án xanh? Tổ chức đánh giá độc lập đáp ứng điều kiện Điều 4, không phải doanh nghiệp tự xác định.
Doanh nghiệp phải chọn bao nhiêu tiêu chí ESG tự nguyện? Tối thiểu 3 (hộ, cá nhân kinh doanh), 6 (nhỏ và siêu nhỏ), 12 (vừa), 18 (các đối tượng khác), bao quát đủ E, S, G; doanh nghiệp áp dụng chuẩn ESG quốc tế được miễn mức tối thiểu.
Sau khi được xác định cần làm gì? Thông báo UBND cấp tỉnh trong 30 ngày kể từ khi nhận văn bản xác định; thông báo trong 5 ngày làm việc nếu dự án dừng hoặc không còn đáp ứng tiêu chí.
Doanh nghiệp có được hỗ trợ lãi suất 2%/năm theo Quyết định này không? Không. Quyết định chỉ nêu văn bản xác định và báo cáo ESG là cơ sở xem xét chính sách hỗ trợ. Mức 2%/năm hiện được nhắc trong dự thảo luật chưa có hiệu lực.
Hộ kinh doanh có thuộc đối tượng áp dụng không? Có, theo Điều 2, hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh theo Nghị quyết 198/2025/QH15 thuộc đối tượng áp dụng.
12. Nhận tư vấn
VDS hỗ trợ doanh nghiệp rà soát loại hình dự án, chuẩn bị dữ liệu và kế hoạch ESG phục vụ xác định dự án xanh. Đăng ký tư vấn sơ bộ để được rà soát dự án của bạn theo Quyết định 46/2026/QĐ-TTg.
Nguồn tham khảo
Bài viết mang tính thông tin, tổng hợp từ văn bản và nguồn công khai tại thời điểm 02/11/2026, không phải tư vấn pháp lý. Một số nội dung phụ lục dựa trên báo chí và cần đối chiếu toàn văn; doanh nghiệp nên xác nhận với cơ quan quản lý và tổ chức đánh giá độc lập trước khi quyết định.
